Cómo la IA puede mejorar la transparencia y acercar la política al ciudadano

Algunos ejemplos de uso son pedirle una receta de cocina, redactar un artículo académico, resolver los deberes de matemática del instituto, que encuentre la última resolución del Tribunal Supremo sobre las obligaciones de los seguros de salud o que elabore una imagen que parezca una fotografía. Las opciones son infinitas.

El aspecto negativo es que también se ha demostrado su gran potencial para cometer delitos, como la suplantación de identidad, extracción de datos personales, plagiar obras o vulnerar derechos de imagen, así como su gran capacidad para crear y difundir desinformación.

En la Unión Europea se han tomado medidas y  se ha creado un marco legal para determinar las condiciones correctas de la utilización de inteligencia artificial. Desde este modo, las instituciones europeas quieren controlar los usos de estos sistemas estableciendo obligaciones y requisitos para las entidades desarrolladoras, crear una lista de sistemas prohibidos por presentar riesgos “inaceptables” y establecer obligaciones de transparencia.

En este contexto, la eurodiputada Ana Collado, del Grupo del Partido Popular Europeo (PPE), ha desarrollado junto a su equipo y una empresa española la herramienta AccTool, un sistema de chatbot para redes sociales que utiliza la misma tecnología que ChatGPT para acercar la política europea a los ciudadanos. Revista Haz habla con ella en su despacho de la sede parlamentaria para conocer más detalles de esta iniciativa y saber cuáles son los retos de la transparencia en la sociedad europea del futuro.

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Inteligencia artificial y colectiva

Según señala Collado, AccTool es una herramienta que utiliza la tecnología de inteligencia artificial para responder de manera rápida y fiable a los ciudadanos, ya que el problema de la sociedad de la información actual es que es un “mar de datos” donde cualquier persona puede tener dificultades para saber cuál es la información que necesita y cómo encontrarla.

Además, la eurodiputada explica que la distancia física entre las instituciones europeas y los ciudadanos españoles supone una barrera para comprender qué sucede en ellas. Por este motivo, tuvo la iniciativa de desarrollar el asistente virtual AccTool, para poder acercar la actividad política del Parlamento Europeo utilizando las nuevas tecnologías como aliadas.

Una de las cuestiones más complicadas de entender sobre las instituciones europeas es que no funcionan igual que las instituciones nacionales, ya que como señala Collado “no es equivalente de manera directa con nuestros propios procesos nacionales y al no entenderse resulta más difícil conseguir que el ciudadano se sienta conectado con ellas y participe”.

Para hacer más comprensible el proceso de creación de leyes europeas se elaboró la web Tren legislativo donde mediante una gráfica dinámica de un tren se muestra cómo es el desarrollo de las normas y se puede ver qué propuestas “han descarrilado”, cuáles están bloqueadas o quién es el responsable de la negación dentro del Parlamento. No obstante, esta web no muestra el total de propuestas normativas de la Eurocámara, sino solo aquellas que forman parte del programa del anterior presidente de la Comisión europea Jean-Claude Juncker.

Cabe recordar que, en este proceso, el Parlamento Europeo es el único parlamento democrático del mundo que no tiene la iniciativa legislativa, es decir, que las leyes no son propuestas por este órgano, sino por el Consejo de Europa. “Al ciudadano común le cuesta mucho entender que aquí hacemos leyes, pero la iniciativa tiene que venir del Consejo”, asegura Collado.

Como alternativa a la comunicación web, el asistente virtual desarrollado por el equipo de la eurodiputada permite contestar de manera personalizada a las dudas de cada ciudadano, adaptándose a su nivel de información, formación o a la inquietud que tenga. Además, se puede utilizar por el canal que cada persona prefiera: WhatsApp, Instagram o Facebook.

“Esto supone un cambio de paradigma en la comunicación política, porque la tecnología nos permite dar un paso más; ya no se trata de dar un link con la información que busca el ciudadano, sino de hablar con él desde donde se encuentre y cuando lo necesite”, afirma la política.

Más transparencia a la española

Otro aspecto destacado por la eurodiputada española es que cuando llegó al Parlamento Europeo se dio cuenta de que los españoles están más acostumbrados a lo que ella denomina ‘exhibicionismo patrimonial’: “Para mí es absolutamente normal cuando era diputada en la Asamblea de Madrid mostrar todo mi patrimonio y decir todo lo que tengo cuando me voy”.

Sin embargo, al principio de la legislatura europea -en 2019- no era necesario que los eurodiputados realizaran una declaración patrimonial, una condición que ha cambiado debido a escándalos de corrupción como el caso Catargate, que llevó a la actual presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, a implantar medidas de transparencia y de prevención de la corrupción para minimizar los riesgos y que los corruptos no se puedan esconder fácilmente.

“En esto también debe servir para que pongamos en valor el trabajo que hemos hecho en España en las últimas décadas, porque para un alemán es impensable declarar su patrimonio personal y familiar y, sin embargo, nosotros ya lo tenemos como algo absolutamente natural”.

Por otra parte, existe el importante reto de transparentar los procesos de toma de decisiones con el fin de que el ciudadano de cada país de la UE entienda qué hacen por él y cómo. Según Collado, “el siguiente Parlamento electo tendrá que resolver que los ciudadanos necesitan transparencia, porque no entienden y no comparten que las decisiones se tomen en los despachos”.

En los inicios de la Comunidad Europea era posible y necesario que las decisiones se tomaron de una manera tecnócrata sin rendir cuentas, pero la evolución de la Unión pasa por una consolidación de la ciudadanía europea y, según explica la eurodiputada, “necesitamos vincular a los ciudadanos, siendo la primera condición de ese vínculo que sepan lo que hacemos y que tengan una percepción de transparencia”.

Pedagogía contra el miedo y la desinformación

Pero en una sociedad sobreinformada como la actual, con acceso constante e instantáneo a cualquier información y datos, resulta más necesario que nunca educar a las audiencias para que puedan informarse adecuadamente sobre los hechos y realidades.

Según la Collado, esta educación pasa por enseñar a los ciudadanos qué fuentes son fiables y cuáles no, o qué información debería cuestionarse antes de ser compartida como cierta, porque “esta pedagogía tiene una profundidad democrática esencial”, más aún cuando el 2024 se presenta como año electoral.

Sobre este aspecto, cabe señalar que en junio se eligen a los 705 eurodiputados que representan a los 27 estados miembros que actualmente forman la Unión Europea, de los cuales a España le corresponden 61. Pero, ¿cómo son elegidos los representantes españoles?

Por lo general, la gente desconoce la fórmula basada en la proporción del número de habitantes ( en el caso de España le corresponden dos diputados más en las próximas elecciones). Este dato tampoco es muy conocido, aunque gran parte de la información está disponible en la web del Parlamento Europeo.

En este sentido, el valor añadido de AccTool es que además de dar la información oficial que hay en la web, lo hace de manera entendible para cualquier persona y va guiando paso a paso desde la información más general, hasta cuestiones más concretas.

“Pero la tecnología no sustituye a las personas”, afirma Collado ya que para ella es importante tener en cuenta que esta herramienta es un elemento complementario en términos de transparencia, ayuda contra la desinformación y mejora la atención del ciudadano. Si el usuario al finalizar una consulta con AccTool no está de acuerdo y quiere contactar con la eurodiputada o hablar con un técnico de su equipo, puede solicitar una cita o chatear con una persona que está conectada en tiempo real.

“No hay que tener miedo a la inteligencia artificial y hay que usarla para mejorar; gracias a ella yo puedo atender más y mejor a las personas que otros compañeros, y eso me hace más competitiva”, concluye para Revista Haz.